План по замене флота и дефицит бюджета — в чём суть?
Правительство не нашло в бюджете средств на полную замену ветхого гражданского флота. До 2030 года планируется списать суда «река–море» старше 40 лет и за десять лет построить около 500 новых сухогрузов, контейнеровозов и танкеров. Первоначально на льготный лизинг судов, которые должны были построить строители по госкорпоративной программе, предусматривалось около 290 млрд руб. на 2026–2030 годы.
Вместо прямого бюджетного финансирования предлагают компенсировать программу за счёт повышения тарифов за освидетельствование судов возрастом до 30 лет и старше и введения надбавки к портовому сбору за тонну перевезённого груза.
Ожидаемые поступления и распределение нагрузки
По расчётам, эти меры позволят собрать примерно 210 млрд руб.: около трети — за счёт увеличения платы за освидетельствование и две трети — за счёт надбавки к портовому сбору. При нынешнем грузообороте российских портов надбавка к портовому сбору может давать примерно 42 млрд руб. в год.
Ранее портовый сбор уже обсуждали как инструмент для финансирования крупных проектов: даже небольшое повышение в долларах с тонны экспортного груза даёт существенные суммы в годовом выражении.
Риски для судовладельцев и логистики
Размер портового инвестиционного сбора на ближайшие годы утверждён на уровне нескольких миллиардов рублей, но для удовлетворения потребностей судостроителей его, по оценкам экспертов, нужно увеличить примерно в шесть раз. Это приведёт к увеличению издержек для всех участников цепочки поставок.
Предполагаемые изменения ударят по потребителям: многие собственники флота могут уйти с рынка, что снизит конкуренцию, повысит цены на морские перевозки и вынудит переходить на более дорогие виды транспорта.
Глава аналитического центра предупредил, что при росте финансовой нагрузки судовладельцев внутренний водный транспорт рискует оказаться под угрозой: финансовые резервы большинства компаний уже во многом исчерпаны, поэтому необходим поиск менее разрушительных вариантов финансирования.
