Центробанк готовит доработки ко второму чтению
Глава департамента стратегического развития финансового рынка Банка России Екатерина Лозгачева сообщила, что в законопроект о «обелении» обращения криптовалют поступило несколько сотен замечаний, которые будут учтены при подготовке ко второму чтению в Госдуме. Первый этап рассмотрения прошёл 21 апреля.
Отложенные запреты и подготовка участников рынка
В качестве одного из механизмов смягчения предлагается ввести отложенный характер норм о запрете операций, которые в дальнейшем будут запрещены в рамках регулирования. Это даст гражданам, бизнесу и финансовым посредникам время подготовиться, получить лицензии и по необходимости завершить текущие цепочки операций.
Нормы по ЦФА, репо и реклама услуг
Банк России доработает нормы по цифровым финансовым активам, в том числе чтобы у игроков появилась возможность совершать сделки репо с ЦФА и криптовалютами. Уточнены также положения о рекламе: услуги финансовых посредников можно будет рекламировать, но в рекламе не должны фигурировать названия криптовалют.
Ключевые изменения в проекте
- Возможность отложенного применения запретов для плавной адаптации рынка;
- Учет сделок репо с ЦФА в законодательных нормах;
- Разрешение рекламы услуг при запрете на упоминание названий криптовалют;
- Лимит для неквалифицированных инвесторов — 300 000 рублей в год через одного посредника (фиксируется на уровне нормативных актов Банка России для возможной корректировки);
- Для участников внешнеэкономической деятельности сохраняется свобода использовать любые инструменты и контрагентов при условии регистрации контрактов в банке;
- Законопроект охватывает стейблкоины; по ним ранее выпущен отдельный консультативный доклад.
Вопросы доступа и ответственность
В проекте обсуждается ограничение доступа резидентов к зарубежным площадкам и переход всех сделок через лицензированных посредников. Банку России важно сформировать правовое поле для российских посредников и обеспечить равные условия конкуренции; допуск иностранных посредников без требований к соблюдению российского законодательства может поставить инвесторов и российских операторов в неравное положение.
Реакция участников рынка
Участники рынка выражают опасения, что вход на крипторынок станет узким и что прямой выход резидентов на зарубежные площадки может быть закрыт. Также вызывает недовольство ограниченный перечень криптовалют, соответствующих требованиям регулятора (биткоин, эфир, USDT и USDC), и просьбы о включении региональных стейблкоинов из дружественных стран. В проекте также указано, что при блокировке кошельков граждане сами несут ответственность, а участники рынка освобождены от ответственности за убытки от санкций и сбоев иностранных систем — это кажется многим участникам несправедливым, отмечает Ольга Гончарова, руководитель профильного экспертного центра.
Второе чтение законопроекта планируется в начале июня; по ожиданиям чиновников, документ может быть принят до конца месяца.
