Путин закрепил за «Ростехом» санитарную авиацию и разрешил отчуждать акции НССА

Владимир Путин подписал указ, который официально закрепляет за госкорпорацией «Ростех» направление санитарной авиации и допускает отчуждение третьим лицам акций АО «Национальная служба санитарной авиации» (НССА). Документ вступил в силу со дня подписания.

Поправки внесены в предыдущий указ о деятельности «Ростеха». Корпорации поручено содействовать санитарно‑авиационным эвакуациям для нужд государственных и муниципальных систем здравоохранения, в том числе эксплуатировать воздушные суда с медицинскими модулями, выполнять авиационные работы по оказанию помощи, а также закупать и ремонтировать такие судна.

Наблюдательный совет «Ростеха» по согласованию с правительством получил право принимать решения об отчуждении акций двух компаний — АО «Калининградский янтарный комбинат» и АО «Национальная служба санитарной авиации».

Изменения в порядке закупок

Указ меняет и порядок определения единственного поставщика услуг санитарной авиации: НССА теперь может быть назначена единственным исполнителем при закупках авиационных работ для оказания медицинской помощи по всей России. Ранее статус единственного поставщика присваивался отдельными распоряжениями правительства и действовал в отдельных регионах.

Оценка эксперта

Илья Шуманов, управляющий партнёр TriTrace Investigations: Указ фактически достраивает вокруг «Ростеха» замкнутый контур авиационного рынка — от производства вертолётов и двигателей до лизинга, эксплуатации и госзаказа без конкурса. За корпорацией официально закрепляется новое направление — санитарная авиация, включая оказание медицинской помощи на борту и закупку медицинской техники. Это даёт подконтрольной структуре доступ к госконтрактам без конкурсов и позволяет формировать отраслевую стратегию.Сейчас санитарная авиация была конкурентным рынком с множеством региональных операторов, у которых есть опыт, собственные базы и лицензии. НССА ранее получала региональные контракты через конкурсы и в ряде случаев проигрывала частным компаниям. Новый указ создаёт условия для централизованной модели и дальнейшей экспансии.Рынок оценивается примерно в 20 млрд рублей, при этом у НССА была только часть этого объёма, и служба испытывала финансовые проблемы: низкая маржа, дорогая эксплуатация вертолётов, дорогостоящий ремонт и попытки инициировать банкротство по отдельным проблемным контрактам.У «Ростеха» нет широкой сети региональных авиационных баз, зато у корпорации уже есть производственные и финансовые активы — производители вертолётов и двигателей, лизинговые структуры, эксплуатирующие компании. Это создаёт предпосылки для вертикальной интеграции: собственное производство техники, лизинг, обслуживание и получение госконтрактов.Подобные примеры централизации и монополизации уже были в других сферах. В результате юридические и организационные изменения обеспечивают «Ростеху» инструменты для консолидации рынка санитарной авиации и снижения роли частных операторов.