За последние пять лет правила проведения выборов менялись неоднократно. В результате участие в выборах стало сложнее для многих категорий граждан, хотя некоторые поправки действительно упрощают отдельные процедуры.
Эксперты проанализировали изменения в законах и оценили, как новые нормы повлияли на доступ к выборам в преддверии кампании в Государственную думу.
В числе наиболее значимых последствий — потеря пассивного избирательного права у тех, кто попал в реестр «иностранных агентов», а также у лиц, признанных причастными к деятельности «экстремистских» или «террористических» организаций. Такие люди лишаются права быть избранными, не могут выступать доверенными лицами, уполномоченными представителями и наблюдателями. Фактически реестры стали инструментом точечного недопуска ещё до старта кампании.
«Если бы это оставалось единственным признаком для включения в реестр, то это было бы всего 4% иноагентов. Представляете, да?» — Олег Свириденко, заместитель министра юстиции.
Широкие формулировки в законе о «иноагентах» дают властям значительную степень свободы при присвоении статуса. При этом для включения в реестр теперь необязательно иметь фактическое иностранное финансирование.
Реестр лиц, причастных к деятельности запрещённых организаций, не является общедоступным, поэтому точный состав неизвестен. Под «причастностью» попадают разные действия: от учредительства и руководства до пожертвований, совершённых до запрета, или иных форм вовлечённости. В отдельных случаях под «причастность» могут подпадать и публичные выражения, связанные с признанными в ряде решений фигурами и событиями.
Основные изменения правил регистрации и процедур
- Если кандидат или партия не предоставили обязательные документы, комиссия фиксирует не отказ в регистрации, а утрату статуса кандидата — это унифицирует практику и упрощает экспертный анализ.
- С 2024 года до регистрации кандидата разрешено использовать не более 30% от установленного лимита избирательного фонда; формально это связано с борьбой с отмыванием денег, но на практике усложняет сбор подписей и подготовку кампании.
- После уточнений Конституционного суда технические ошибки в документах (опечатки, неточности) могут привести к исключению кандидата из списка по округу, но не к снятию всего партийного списка.
- Появилась возможность открывать избирательные счета дистанционно, что облегчает ряд организационных процедур.
- Наименования избирательных объединений теперь уточняются не только по документам о госрегистрации, но и по данным единого госреестра юрлиц, что упрощает смену названия партиями и объединениями.
В целом новые нормы усиливают инструменты контрольного отбора кандидатов через административные и реестровые механизмы, одновременно вводя ряд технических упрощений для регистрации и финансовой работы. Полный анализ практики даёт более глубокое понимание того, как эти изменения отразятся на предстоящей кампании.
