Крупные магистральные операторы связи обратились в Минцифры с просьбой пересмотреть подход к грядущей реформе лицензирования и не распространять на их сегмент те же требования, что и на провайдеров абонентских сетей. В обращениях компании предлагают ввести отдельные правила для операторов, работающих в сегменте межоператорского пропуска трафика, магистральных каналов и хостинговой инфраструктуры.
Что предлагают операторы
В одном из писем оператора содержится предложение исключить компании их профиля из‑под действия общей реформы и разработать для них отдельную модель регулирования, учитывающую, что их клиентами являются другие операторы и корпоративные сети, а не абоненты и жилые дома.
Ключевые изменения в проекте реформы
- Переход от 17 видов лицензий к трём категориям: базовая, универсальная и генеральная.
- Базовая лицензия — стоимость около 1 млн рублей, требования к уставному капиталу ~5 млн рублей; подходит для услуг, не требующих подключения к системе оперативно‑разыскных мероприятий (СОРМ).
- Универсальная лицензия — ориентировочная цена 10 млн рублей при капитале от 100 млн; даёт право работать в нескольких регионах.
- Генеральная лицензия — около 50 млн рублей и требование к капиталу от 1 млрд рублей; покрытие на всю территорию страны.
В проекте также предложено ужесточить порядок исполнения требований, связанных с СОРМ: операторы должны будут выполнить все соответствующие требования ещё до начала оказания услуг, тогда как сейчас часть работ проводится после выдачи лицензии и в течение последующих месяцев.
Рассматривается и отмена действующего моратория на плановые проверки операторов связи до 2030 года, что, по мнению регулятора, должно облегчить контроль за внедрением необходимых систем.
Возможные последствия для инфраструктуры и рынка
Участники рынка предупреждают, что новые требования могут потребовать существенной перестройки инфраструктуры: изменение конфигурации сетей, прокладку кабелей на большей глубине и удаление трасс от крупных населённых пунктов. Всё это повысит затраты и способно привести к росту тарифов и усилению рисков монополизации.
Отдельно отмечается инициатива установить технические средства противодействия угрозам на трансграничных узлах магистральных сетей, что изменит правила транзита трафика и может повлиять на участие иностранных операторов.
Аргументы операторов и их предложения
Руководство одного из магистральных операторов указывает, что предлагаемые требования по территориальному охвату фактически исключают их из новой модели лицензирования: их инфраструктура сосредоточена на точках агрегации трафика и магистральных каналах, они не строят абонентских сетей и не подключают жилые дома.
Операторы предлагают отказаться от критериев покрытия территорий и ориентироваться на технические показатели — пропускную способность сетей, надёжность инфраструктуры и качество межсетевого взаимодействия. Кроме того, они настаивают на адаптации требований СОРМ и автоматическом переносе действующих лицензий в новую систему без остановки деятельности и дополнительных административных процедур.
Реакция регулятора
Минцифры подтвердило получение обращений от операторов и заявило, что документы будут рассмотрены в установленном порядке. Дискуссии с участниками рынка продолжаются, окончательных решений по реформе ещё нет.
