Счетная палата: федеральный бюджет может недополучить около 2,1 трлн рублей

Счетная палата в оперативном докладе по исполнению бюджета за первый квартал оценивает предварительные годовые доходы федерального бюджета в 38,2 трлн руб. Это соответствует уточненному кассовому плану на 1 апреля, но уступает сумме, заложенной в законе о бюджете, на 2,1 трлн руб. (5,2%).

Аудиторы оценивают нефтегазовые доходы в 7,8 трлн руб., а ненефтегазовые — в 30,3 трлн руб. Оба показателя примерно на триллион ниже первоначальных ожиданий: нефтегазовые — на 1,1 трлн руб. (12,2%), ненефтегазовые — на 1 трлн руб. (3,3%).

Недобор нефтегазовой ренты связан с понижением среднего курса нефти и укреплением рубля. В первом квартале средняя цена Urals составила около $54,2 за баррель, а курс — около 78,2 руб./$, тогда как в бюджете были заложены $59 за баррель и курс 92 руб./$. За квартал нефтегазовые поступления составили примерно 1,44 трлн руб., или 16,2% от годового плана.

Крепкий рубль также снизил поступления ряда ненефтегазовых доходов — в частности НДС на импорт и таможенных пошлин. В целом ненефтегазовые поступления выше прошлого года благодаря повышению налогов и разовым операциям, но по графику они отстают: за квартал поступило около 21,9% годового плана.

Счетная палата отмечает и другие риски: например, поступления налога на прибыль оказались ниже ожидаемой собираемости — за первые два месяца показатель составил 96,8% при заложенных 98,5%.

В то же время расходы бюджета растут. На 1 апреля бюджетная роспись увеличилась почти на 0,5 трлн руб.; общие расходы оцениваются в 44,6 трлн руб. По итогам пяти месяцев дефицит уже превысил 6 трлн руб., что значительно выше планируемых 3,8 трлн руб.

Минфин, по оценкам участников рынка, будет активнее размещать ОФЗ и более аккуратно подходить к расходам. Тем не менее, если нефтегазовые доходы не восстановятся, а расходы сохранятся на высоком уровне, дефицит по итогам года может существенно превысить план — до порядка 5,5–6 трлн руб., а курс рубля теоретически может снизиться на 10–15%.

Ключевые факторы — динамика мировых цен на нефть и курс рубля; в отсутствии улучшения бюджетная «подушка» станет уже, а зависимость от нефтегазовых поступлений снова проявится особенно явно.